金色前哨 | 中科院：主动探索将BTC等私有货币纳入国家外汇储备

2021年5月13日，中国科学院战略咨询研究院研究人员在腾讯旗下微信公号“腾讯研究院”上发表文章，对数字货币最新格局进行跟踪分析，重点研判存在的主要风险及对我国影响，提出初步应对建议。

作者将数字货币分为法定数字货币（又称“主权数字货币”）、私有数字货币（又称“加密资产”）、以及兼具主权和非主权特征的稳定数字货币（锚定主权货币或有价资产的“稳定币”）三类。然后分别探讨了私有数字货币、稳定币和法定数字货币的潜在风险。

在谈及私有数字货币潜在风险时，文章建议应密切跟踪最新进展情况，做好风险研判预判，提前储备风险应对技术和方案，并主动探索将比特币等私有货币纳入我国外汇资产储备。同时，加强对稳定币新理念、新架构的创新探索与风险评估，主动对接监管，做好合规发展。

作者表示，面对货币主权、金融稳定、监管合规、技术安全、隐私保护、跨境洗钱等诸多挑战，非主权数字货币能否“行稳致远”仍是未知。目前，为防范币价暴涨暴跌带来的冲击，确保我国金融体系的整体安全，防风险求稳定仍是当务之急。

因此，建议我国坚持按照“稳中求进”和“集中力量办好自己的事情”的工作基调，大力推动我国主权数字货币研发应用，并同步做好以下风险应对：

一是针对私有数字货币潜在的风险。考虑到其应用前景和态势尚未明朗，建议密切跟踪最新进展情况，做好风险研判预判，提前储备风险应对技术和方案，并主动探索将比特币等私有数字货币纳入我国外汇资产储备。

二是针对稳定币潜在的风险。目前主要发达国家和国际组织都在逐步收紧监管，建议我国密切跟踪国外监管态度变化，加强对稳定币新理念、新架构的创新探索和风险评估，同时主动对接监管，做好合规发展。

三是针对主权数字货币测试应用。建议借鉴互联网金融风险防范的有益经验，相关监管部门密切合作做好相关风险防控，为打击借数字人民币和区块链进行的违法行为提供技术支持，确保金融和货币系统稳定。

四是针对跨境具体违规行为，建议按照国务院反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管体制机制，强化线索移送和案件协查，形成打击犯罪合力。建议在我国2030年“碳达峰”、2060年“碳中和”路线图中纳入数字货币和区块链风险应对预案，确保相关目标顺利实现。

五是针对非清洁能源“挖矿”引发的风险挑战，建议在我国2030年碳达峰、2060年碳中和路线图中纳入数字货币和区块链风险应对预案，确保相关目标顺利实现。