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美国国会新立法提案对Libra而言意味着什么?

11月21日星期四,国会议员西尔维亚·加西亚(D-TX)和国会议员兰斯·古登(R-TX)共同发起了一项新立法提案,名为“受控制的稳定币是证券2019年法案”(“Managed Stablecoins are Securities Act of 2019”)。该法案仍处于初步阶段,还需经过议会表决、总统审议和签署才能成为法律。但是自从Facebook发布Libra以来,该法案无疑是众多有关稳定币的公开声明的焦点,该法案将给Libra以及所有其他稳定币项目带来更大的监管负担。

新立法提案主张修订1933年《证券法》中第2章(a)条中关于证券的定义,修订1934年《证券交易法》第3章(a)条关于证券的定义,修订1940年《投资公司法》第2章(a)条关于证券的定义,修订1940年《投资顾问法》第202章(a)条关于证券的定义。新立法提案建议在1933年《证券法》中将“受控制的稳定币”定义为一种数字资产,首先它不属于1940年《投资公司法》中注册的证券,其次需要满足以下一个或多个条件:

  • 此类数字资产的市场价值是确定的,无论是全部还是部分,是直接还是间接通过参照指定的一池或一篮子资产(包括由一人或多人持有的、指定的、控制的数字资产)的价值来确定;

  • 此类数字资产的一个或多个持有人直接或间接的有权获得对价或其他资产,包括其他数字资产和任何美国或外国的主权货币。在数字资产交易中,支付的数额是确定的,无论是全部还是部分,是直接地还是间接地基于一池或一篮子资产(包括由一人或多人持有的、指定的或控制的数字资产)的价值。

若该新法案通过,Libra等受控制的稳定币将被归类为证券,则Libra协会需要遵循美国监管机构对于证券及其公司的法律法规,增加Libra在美国运营的限制和合规成本。

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