重磅 | FATF发布稳定币、虚拟资产的重要指引

刚刚（6月30日晚间），金融行动特别工作组(Financial Action Task Force on Money Laundering，以下简称FATF）发布第31届第3次视频全体会议的系列成果。本次会议由FATF轮值主席、中国人民银行条法司司长刘向民主持，200多个国家或地区参与。其中，中国代表团由中国人民银行、外交部组成，中国人民银行行长易纲出席全会并致辞。

战略举措之一：降低虚拟资产引发的洗钱和恐怖主义融资风险

会议讨论了一项为期12个月的审查结果，该审查主要监测了各国和各虚拟资产服务提供商对VASP要求的执行情况。

报告认为，总体而言，公共部门和私营部门在执行修订后的FATF标准方面都有一定成效，特别是在开发技术解决方案以实现VASP要求的“旅行规则”方面取得了进展。FATF将在2021年6月前进行第二次为期12个月的审查，继续加强对虚拟资产及其服务的监控，并考虑是否有必要对FATF标准进行更新。同时，FATF将继续与私营部门接触，促进其对虚拟资产洗钱/恐怖主义融资风险的了解，预计在2021年10月之前公布危险信号指标和案例研究。此外，FATF修订后的虚拟资产/VASP报告将于7月初正式发布。

战略举措之二：提交至G20的“稳定币”研究报告

本次会议审议通过了FATF拟提交至G20的“稳定币”研究报告。早在2019年10月，二十国集团（G20）要求FATF研究“稳定币”，尤其是“全球稳定币”将引发的反洗钱与反恐融资（AML / CFT）问题。

该报告对金融稳定理事会和国际货币基金组织的工作起到了重要的补充作用。报告指出，一些稳定币，特别是那些大型全球稳定币，可能会导致虚拟资产生态系统发生变化，并造成较大的洗钱和恐怖分子融资风险。FATF表示将继续密切监视稳定币的风险行为，如通过无托管钱包进行的匿名对等交易等。该报告强调了四个需要进一步关注的领域，包括是否需要对FATF标准进行进一步更新，以及为稳定币和虚拟资产的管辖区制定指南。这份稳定币报告也将在7月初正式发布。

此外，FATF还讨论通过了《非法贩卖野生动物与洗钱》研究报告和反洗钱监管者论坛报告等，决定制定提高反洗钱监管有效性的工作指引。

关于FATF：

金融行动特别工作组（FATF）由G7于1989年在巴黎发起成立，是国际反洗钱和反恐融资领域最具权威性的国际组织。2007年，中国加入成为正式成员，至今，其成员已涵盖各大洲的200多个国家或司法管辖区。FATF的成果通常会递交给G20成员国的财长和央行行长们作为政策制定参考。其中，FATF制定的反洗钱四十项建议和反恐融资九项特别建议（简称 FATF 40+9项建议），是世界上反洗钱和反恐融资领域最权威的文件。