金融创新实验Libra“野心勃勃” 中国如何应对？

自6月18日Facebook发布Libra白皮书以来，业界就Libra对全球经济的冲击和对现行货币体系挑战的讨论从未停止。为什么全球央行、政府、企业、金融机构对于Libra的关注如此之高？Libra这场“金融创新实验”究竟带来了哪些挑战？中国又该如何面对？

面世即震动 引发全球央行关注

自Libra面世，全球监管机构均提出质疑。除了美国参众两院近期设立的两场听证会，法国和德国等监管部门、日本财务省、韩国金融监管机构、英国央行、印度经济部、泰国央行等陆续表态将谨慎看待Libra。

因此，在Libra的参议院听证会中，马库斯表示：“在我们完全解决监管方面的顾虑并获得适当的批准前，Facebook不会推出Libra数字加密货币。

但比特币、以太坊存在这么多年，都没有国会听证。为什么各国的央行会对这件事有这么大的反应？

众所周知，支付是货币的第一功能，Libra就抓住了这个核心。Libra的核心是支付，是普惠金融、P2P、跨境支付，这些特点实际上就是与法币竞争的跨境法币，超主权货币，所以引起了全世界的关注。此外，Facebook拥有的用户群体太大，而且是跨国性的群体，所以从监管层面来讲，要保护投资者利益，要面临金融监管中的国际洗钱、国际制裁等问题。

清华大学国家金融研究院院长、国际货币基金组织前副总裁朱民认为：Libra有三个核心概念：第一个，它从技术开始，但是它是有储备，有本金和债券做抵押物的，有一篮子货币作为标注和定价，所以它的核心概念是“货”；第二个核心概念是跨境；第三，它是把央行要考虑的政策和商业银行支付的功能都结合起来。Libra对现有的金融体系、货币体系，甚至未来的储备体系都会产生很大的冲击。但它能不能成功，我不知道，它现在还有很多问题。

新的货币战争？但监管仍面临挑战

金融科技正在给金融业带来深刻变化，但金融的本质始终需要被尊重，金融风险始终需要被敬畏。对于数字安全同样如此，创新始终是生态系统的重要组成部分。它有助于提高工作效率，所以我们看到创新想法、创新技术和货币的出现。但对于加密货币来说，不应该是无序状况，更应该遵守一些法规，使整个监管框架更加完善。

从金融和货币逻辑来看，除了增加了一些技术创新，Libra发币逻辑没有脱离原有的金融理论。前美联储高级经济学家胡捷分析，Libra的新鲜可能来自于其拥有的用户量。但Libra用新型的技术在新的机遇下提出跨国货币仍是一件非常重要的事情，当然发展仍要看监管的态度。此外，税收是现代文明体的基础，Facebook的Libra的实现同样是不能伤害各国的税收。

国家特聘专家蔡维德指出，Libra听证会中提到，这是一个新的货币竞争。我在很多文章中也提到美联储和美国总统实际上坚决支持Libra，这对于美国的政权非常重要。这是一个新的货币战争，是一个改写历史的事情，因为法币不能进入的地方，Libra可以进入。此前，英国央行于2016年提出数字法币概念；美国于2017年提出数字法币的推进将使得整个金融系统改变，一个新的时代，一个新的货币政策，一个新的基础设施将出现，数字法币的出现将影响经济。但我们今天看到，Libra的出现与之不同，使所有的央行为之震动，美国央行支持，其他央行反对。

敬畏金融风险 抢占数字大战先机

当全世界都认为Libra成为最佳财富储存方式时，Libra就会成为全世界最大的价值储存的组织。如果全世界的货币和财富集中在这个组织当中，其中代表的政治力量不容小觑，看似是货币问题，实际可能成为政治问题。经济学家黄江南就此指出，Libra不仅和中国国家利益相关，也和世界的福祉相关。如果Libra真正的推出，中国也一定要推出与其抗争的世界货币。对Libra的研究、准备和推出势在必行。我的判断是：中国会在Libra推出的一个月内推出中国自己的“Libra”。

CBDC的核心目标是提升央行能力，降本增效和提升货币体系管控能力。而在Libra出现之后，独立货币金融研究员龙白滔指出，我认为需要进行人民币的国际化和进行跨境支付。CBDC面临的最大挑战是美元国际化和类似Libra的超主权货币。应对方式是加快资本项目可兑换，通过CBDC与友好国家分享铸币权。

值得一提的是，在第三届中国金融四十人伊春论坛上，国家外汇管理局总会计师孙天琦指出，应将Libra视作外币，必须纳入中国外汇管理整体框架，否则建议禁止使用Libra。另外，除国家另有规定极少数极少数情况外，中国境内必须以人民币计价结算。包括数字环境下的境内交易的计价结算。绝不能出现在数字环境下境内交易的Libra化或者是美元化。