外汇局总会计师孙天琦：数字货币在跨境环节可能只是小额资金转移

10月28日，在首届外滩金融峰会上，国家外汇管理局总会计师孙天琦介绍了新兴市场国家和发达国家对美国社交巨头Facebook推出的数字货币计划Libra（天秤币）的不同态度。
孙天琦指出，新兴市场国家对Libra还是持有较为开放和支持的态度。首先，这些国家大都有外汇管制，那么他们是否愿意为了Libra改变当前的外汇管制框架；其次，如果不改变外汇管理框架，那么是否只对数字货币网开一面；第三，是否允许一种货币对法币出现替代，也就是允许该国的法币实现一定程度的Libra化；最后，要将Libra落地实行，还需要获得包括美国在内的国家监管当局的同意，打击以数字货币的非法跨境资产转移。
对发达国家而言，不存在外汇管制的问题，这些国家的跨境流动是非常自由的。“三反问题”（反洗钱、反恐怖融资、反逃税）是他们首要关注的问题，其次是个人隐私保护。
孙天琦预测称，未来数字货币在跨境环节可能只是小额的资金转移。而要让Libra在这个领域有生存空间，就要看它能否解决跨境小额跨境支付背后的“三反”问题。
孙天琦强调，金融科技可以促进金融市场的开放创新和发展，但也会引发风险。同时，各个国家在准入标准上存在差异，因此需要在市场准入环节建立国家之间的协调。在推动金融开放的过程中，提供跨境金融服务必须要持牌经营，且牌照必须有国界。 孙天琦对此提出了几点监管建议：1. 必须要持牌经营；2. 金融牌照必须有国界； 3. 禁止非法金融服务相关发放的广告； 4. 加强国际监管合作。